國家政策：“11+5”城市試點一年，“無廢城市”帶來哪些商機？

　　我們為什么要建設“無廢城市”?

　　未來的城市長什么樣?

　　想象中，它應該是智慧的、5G的，包含很多“黑科技”。它還應該是環境友好的，節能、環保、綠色，其中就包含“無廢城市”。

　　作為世界上固體廢物產生量最大的國家之一，中國每年新增固體廢物達100多億噸。在600多座大中城市中，有2/3都陷入“垃圾圍城”之中，1/4沒有堆放垃圾的合適場所。

　　在此背景下，“無廢城市”的概念應運而生。2018年，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，“無廢城市”被定義為以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

　　它著力于“生產-產品-廢物-利用”的物質流管理，以源頭預防為第一要務，強調問題解決的“全周期、全系統性”，旨在從根本上解決自然資源瓶頸。

　　由此可見，“無廢城市”將是一座極具未來感的城市，承載著新時代的重大使命。

　　一城一策：“11+5”種無廢探索

　　方案已有，試點先行。

　　2019年4月30日，生態環境部會同國家發改委等18個單位,甄選出“11+5”個試點城市和地區，成為建設“無廢城市”的先行者。

　　這“11+5”個試點城市和地區分別是：深圳市、包頭市、銅陵市、威海市、重慶市(主城區)、紹興市、三亞市、許昌市、徐州市、盤錦市、西寧市，以及雄安新區、北京經濟技術開發區、中新天津生態城、光澤縣、瑞金市。

　　這16個城市和地區，區域各異，發展階段不一，主導產業和未來發展趨勢也各有不同，就是為了充分探索“差異化、有針對性”的“無廢城市”建設思路，為未來形成可復制、可推廣的經驗。

　　如今，試點已有1年，環境部也相繼公布了16個地方的試點經驗，小埃在此一一為您盤點：

　　1.廣東省深圳市—生活垃圾全面分類管理

　　對標國際，生活垃圾實施全面分類管理，原生垃圾實現全量焚燒和趨零填埋

　　危險廢物收運處置能力顯著提升，醫療廢物處置中心擴能改造項目建成投產

　　市政污泥實現廠內干化減容減量，推進電廠燃煤摻燒污泥綜合利用

　　汽車拆解能力、建筑廢棄物資源化利用能力顯著提高，快遞包裝廢物減排效果顯著

　　大固廢智慧監管信息系統正式上線，初步實現各類固廢數據互聯互通和統籌監管

　　2.內蒙古自治區包頭市—積極建立“飛地”園區

　　著力調整重點產業布局，積極建立“飛地”園區，努力促進轉型升級

　　積極推進可再生能源綜合應用示范區建設，大力發展新能源發電產業

　　制定地方標準，依托大數據提升監管水平，創建綠色園區、綠色工廠、綠色產品

　　重點開展“無廢細胞”及綠色快遞建設，持續提升綠色建筑比例

　　3.山東省威海市—開展“無廢細胞”建設工作

　　與“精致城市”定位規劃相融合，強化頂層設計、深挖海洋經濟和旅游方面特色優勢

　　啟動“無廢航區”標準制定工作，構建船舶污染防治體系，推廣多層次生態立體養殖

　　以多個固廢處置項目建設為支撐，需求與能力匹配、平常與應急兼顧，優化營商環境

　　引導公眾自覺踐行無廢理念，開展“無廢細胞”建設工作，探索無廢景區建設模式

　　4.重慶市(主城區)—跨區域協同聯防聯控

　　發揮直轄市地方立法優勢，創新建立協同高效的固體廢物環境管理制度

　　建立完善的跨領域、跨部門、跨區域固體廢物聯防聯控協作管理新模式

　　構建城市固體廢物分類收運處置體系，打造智慧型固體廢物全鏈條循環利用新模式

　　聚焦地區產業特色，構建工業固廢循環產業鏈

　　5.浙江省紹興市—園區循環化改造+企業清潔生產

　　首創“1+4+7”特色試點方案體系，構建“22+22+9”指標體系

　　按“整體、智治”理念構建數字化平臺，形成縱向到底、橫向到邊的監管模式

　　組建本地技術專家團隊，探索固廢領域利用技術和治理能力現代化

　　強化園區循環化改造和企業清潔生產，培育企業集群，服務全市產業轉型升級

　　多方聯動，強化資金保障，建立支持和鼓勵綠色投融資的激勵措施

　　6.海南省三亞市—中國首個WWF全球“凈塑城市”

　　聚焦城市特色和發展方向，編制印發多套配套實施方案，持續開展系列公眾活動

　　全面推進生活垃圾分類，成為中國首個加入WWF全球“凈塑城市”倡議的城市

　　全面啟動“無廢城市”細胞工程建設，制定游客指南和使命指導手冊

　　通過環境污染強制責任保險制度和信用評價制度加強危廢監管能力

　　7.河南省許昌市—構建節能環保產業集群

　　打造國家“城市礦產”示范基地，推動煤化工產業提檔升級，構建節能環保產業集群

　　實施建筑垃圾規范化管理和資源化利用，統一清運并進行綜合利用

　　依托物聯網技術構建城鄉一體化智慧環衛管理中心，建設固體廢棄物循環經濟產業園

　　制定獎勵政策，推動農業廢棄物減量化、提升畜禽糞污、秸稈綜合利用率

　　8.江蘇省徐州市—生態修復“徐州標準”國際化

　　關閉退出“兩斷三清”產廢企業，對園區進行綠色循環化改造

　　與聯合國人居署共同舉辦“城市綠色發展國際論壇”，發布生態修復相關標準

　　完善秸稈收儲運體系建設，推廣秸稈收儲利用經紀人模式

　　利用大數據持續推動各地區垃圾分類落地實施，“全量焚燒、零填埋”

　　培育市場主體促進產城融合發展，打造資源循環利用新興產業集群

　　9.安徽省銅陵市—大數據助力綠色升級

　　推動重點工業企業能源資源在線監測和大數據分析，入選2019數博會優秀案例

　　試點推進農業投入品統一采購、統一配送和統一回收處理

　　構建全鏈條閉合管理的垃圾分類和回收處理體系

　　實施資源循環利用智慧互聯工程，實現危險廢物全過程、可追溯管理

　　10.遼寧省盤錦市—“鏈長制”+“產業基地”

　　以“鏈長制”+“產業基地”為帶動，推動主導產業價值鏈邁向中高端

　　促進主動農業廢棄物高效收運和高值化利用，構建種養結合型生態農業循環發展模式

　　完善城鄉一體化大環衛體系和配套設施建設，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用

　　強化危險廢物全面安全管控，大力推進危廢處理、處置和綜合利用項目建設

　　11.青海省西寧市—“養殖-資源化-種植”生態牧場

　　以國家級循環化建設示范試點園區為基礎，重點推進固廢綜合利用項目

　　推進“清潔田園”行動，建立“養殖—廢棄物資源化—種植業”的生態牧場模式

　　餐廚垃圾收運處置“西寧模式”持續領跑全國，積極推進擴容升級項目建設

　　積極“兩網融合”，構建醫療廢物收集處置全覆蓋體系

　　12.北京市經濟技術開發區—引入專業運營公司

　　鼓勵綠色工廠建設，探索試點經營性產業園區集中管理模式

　　以補鏈招商、應用場景孵化為出發點，選擇性引進節能環保產業

　　立足區內實際，探索生物醫藥危廢第三方服務模式

　　搭建“工業固體廢物信息管理平臺”，實施全流程管理

　　引入專業運營公司，探索搭建生活垃圾市場服務體系

　　13. 河北省雄安新區—探索“以廢治污”新途徑

　　全面構建“無廢社區”，實現垃圾源頭分類率，全員參與率高于全國平均水平

　　建設全周期信息監控系統平臺，全品類固廢全過程動態監管可追溯

　　建設國際領先的垃圾綜合處理設施，最大程度實現廢棄物協同處理

　　探索“以廢治污”新途徑，率先在國內實現遺存工業固廢全量化處理

　　試點園林有機廢棄物堆肥細胞工程，打造“無廢鄉村”示范

　　14.中新天津生態城—開創國際合作新模式

　　與新加坡建立“無廢城市”建設工作對接機制，完成指標體系獲住建部批復

　　創建精品小區，實行垃圾投放實名制;探索計量收費，倒逼源頭產生減量化

　　搭建無廢信息化平臺，與現有環衛、固廢管理平臺高效整合利用

　　立足實際，充分鏈接內外部資源，積極推動區域協同處置

　　推進區內可再生能源利用工程項目建設，實現協同資源化利用

　　15.福建省光澤縣—“無廢農村”+“廁所革命”

　　提高農業種養廢棄物綜合利用水平，推廣生產使用有機肥和測土配方施肥

　　構建“農資企業收集、縣轉運倉儲”農藥包裝廢棄物回收體系

　　培植多個“無廢農業”種養產品，對外打響品牌知名度

　　圍繞“無廢農村”，建立垃圾分類智慧信息平臺，推進“廁所革命”

　　積極培育龍頭企業打造固廢綜合利用循環經濟產業鏈

　　16.江西省瑞金市—打造無廢紅色旅游生態圈

　　打造無廢紅色旅游生態圈，整體升級景區軟硬件，創新旅游廢棄物回收機制

　　推進畜禽糞便資源化利用，開展蔬菜、臍橙等特色產業綠色生態有機種植示范

　　建設垃圾焚燒發電廠、有機肥廠、餐廚垃圾綜合處理等項目，實現垃圾治理全覆蓋

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